L'artigianato della legge su misura

Il progresso è guidato dall'innovazione, ma a volte l'innovazione è rallentata dalle leggi. Ad esempio, la legge sul trattamento dei rifiuti prescrive in dettaglio come devono essere trattati. I rifiuti biogenici, ad esempio, possono essere solo fermentati, non inceneriti. Tuttavia, cosa succederebbe se venisse sviluppato un nuovo processo che facesse sembrare più appropriato un altro tipo di utilizzo?

È certo che la legge è stata redatta con la massima attenzione e utilizzando le conoscenze disponibili all'epoca. Oggi, però, con le nuove possibilità tecnologiche, la legge che all'epoca era stata scritta per promuovere un uso significativo, si trasforma nel suo contrario e diventa un freno all'innovazione.

Quando si redigono o si modificano le leggi, dobbiamo quindi sempre chiederci come una legge debba essere concepita per consentire e addirittura incoraggiare l'innovazione.

A nostro avviso, ha senso partire da una prospettiva liberale. Si parte da un'analisi dei benefici e dei danni. Ogni volta che l'azione di un'azienda o di un individuo provoca un danno all'ambiente, c'è un costo per la società, perché la società deve riparare il danno all'ambiente. Il pubblico in generale si fa carico dei costi, mentre la persona che ha causato il danno riceve il profitto della sua attività.

Questo si può osservare molto chiaramente nella crisi climatica: Le emissioni di CO₂ causano la crisi climatica - eppure non portano con sé i costi derivanti dal cambiamento climatico. Pertanto, rivendicare questi costi è il modo migliore per realizzare una società rispettosa del clima. Tuttavia, il tempo stringe e dobbiamo ricorrere anche ad altri mezzi legali per accelerare la transizione, come i valori limite. Questi due strumenti sono ottimali perché funzionano indipendentemente dalla tecnologia.

Ad esempio, si prescrive il numero di gas serra che possono essere emessi per la costruzione e il funzionamento degli edifici, abbassando questo valore limite in modo affidabile e per un periodo di anni. Ciò si traduce in un quadro prevedibile per l'economia e nella possibilità di trovare nuove soluzioni attraverso un'innovazione mirata. Questo modus operandi si applica quindi a tutti i settori dell'edilizia e le imprese hanno la possibilità di scegliere autonomamente le soluzioni migliori.

Tuttavia, quando vengono prescritte soluzioni precise, si presenta uno scenario opposto: prendiamo ad esempio un calcestruzzo specifico che emette meno CO₂. Se sul mercato arriva un nuovo calcestruzzo ancora migliore, la legge deve essere nuovamente modificata.

Se si scopre una nuova tecnologia che utilizza meno cemento, ma che può essere implementata solo con il cemento ad alte emissioni, la legge diventa un freno all'innovazione.

I divieti dovrebbero quindi essere utilizzati solo con grande moderazione.

Altrettanto importante, tuttavia, è la velocità con cui può avvenire una modifica della legge. Come ci insegna l'esperienza, la cosa migliore è chiedere modifiche nell'ambito del normale processo di revisione di una legge. Un singolo parlamentare può presentare una richiesta di modifica in qualsiasi momento. Tuttavia, è probabile che tale richiesta si blocchi nei mulini del processo. Diverso è il caso in cui le modifiche vengono introdotte come parte di un processo di revisione. In Svizzera, ad esempio, è in corso la revisione della legge sulla protezione ambientale. In questa legge si sta discutendo anche l'introduzione del valore limite sopra citato per le emissioni di CO₂. Se ciò avrà successo, si aprirà una finestra di opportunità per le nuove tecnologie rispettose del clima.

Nell'intricata interazione tra innovazione e legislazione, emerge un delicato equilibrio che ci spinge a scolpire leggi che facilitino piuttosto che ostacolare il progresso. Mentre percorriamo il terreno della tutela dell'ambiente e del progresso tecnologico, diventa evidente che il percorso ideale è rappresentato da leggi radicate nei principi liberali, che tengono conto dei costi sociali per i danni ambientali e abbracciano valori limite adattabili. Questa miscela armoniosa, alimentata da revisioni ponderate e da un equilibrio consapevole tra prescrizione e flessibilità, ha il potenziale per sbloccare un futuro in cui l'innovazione prospera nell'ambito di leggi ben concepite.